重庆市铜梁区坚持问题导向,突出群众主体,创新治理理念,深入实施政治引领力、自治源动力、法治保障力、德治促进力、智治支撑力“五治五力”提升行动,以人居环境“积分制”为抓手,采用“赛、讲、评、争、兑、守”六字法,全力构建共建共享共治乡村善治新格局,入选全国乡村治理体系建设首批试点区,先后获得中国人居环境(范例奖)城市、中国最具幸福感城市、国家园林城市、国家卫生城区、2020年“全国村庄清洁行动先进区”等荣誉称号。
一、内容明确“赛”。在村级范围内组织开展内容明确的积分评比赛一赛。主要分为四项内容:一是清洁卫生、绿化美化、物品整齐摆放的常规积分项;二是做好人好事、参与志愿服务、主动认领公共区域卫生的常规加分项;三是无害化厕所改造、评为新乡贤好乡亲、最美阳台、最美少云志愿者的一次性加分项;四是乱搭乱建、与邻里发生矛盾、未履行孝老爱亲义务、参与上访事件、破坏生态、污染环境、违法违纪的减分项。用简洁明了、通俗易懂的方式方法积极发动每家每户都参与到积分评比中来,村级在家农户参与率达100%。
二、积分规则“讲”。在以往只积分不减分的基础上,设置了加分项与减分项,增加了农户参与人居环境整治、乡村治理的内生动力。一是常规积分项。清洁卫生1分:室内、院落清扫干净(0.3分);房前屋后无白色垃圾、陈旧垃圾(0.2分);畜禽圈养,无畜禽粪污(0.3分);室内桌椅家具、灶台无积灰,窗明几净(0.2分)。绿化美化1分:房前屋后无杂草,栽种花木果树(0.5分);花草树木层次分明,具有美感(0.5分)。物品摆放整齐1分:农具摆放整齐(0.2分);柴草定点堆放整齐(0.3分);生活用品、家具摆放整齐(0.2分);院落、房屋正面整洁、无杂物(0.3分)。二是常规加分项。做好人好事每1件次加1分;参与志愿服务每4小时加3分;主动认领公共区域卫生并按要求完成的,每月加3分。三是一次性加分项。当年无害化厕所改造,加5分;被评为区、镇新乡贤好乡亲、最美阳台、最美少云志愿者,每项荣誉分别加10分、5分。四是减分项。乱搭乱建扣5分;与邻里发生矛盾扣5分;未履行孝老爱亲义务扣5分;参与上访事件扣5分;破坏生态、污染环境扣5分;出现违法违纪行为,在影响期内只积分,不兑换。
三、你家我家“评”。采取每两周一评的方式,由各村民小组长组织辖区内村民代表、群众代表(随机抽取,每次不重复),共计3人组成评委团,实地深入到每家每户进行评比打分。根据积分与加减分内容完成情况,将得分记录在积分存折上,积分分数每户一台账,每次评定后2天内将评定结果在各村民小组公开栏处进行公开。
四、最美庭院“争”。各村民小组综合当月评定结果,最多评选出2户“最美庭院”,并予以挂牌,将荷和原乡核心区农户每月的积分情况制作成积分小卡片,嵌入张贴的“清洁文明户”标识牌中,每月更新一次积分内容,在群众中形成“晒积分、比积分、争积分”的浓厚氛围,增强群众“环境整治争先做,最美庭院争先当”的意识,有效激发群众内生动力。截止目前,铜梁区已评定1500余个“最美庭院”,建成63个绿色示范村庄、45个市级美丽宜居村庄,六赢村入选全国100个特色村庄。
五、加加减减“兑”。全区统一兑换标准,1分即1元,坚持一月一兑,农户可根据所得积分携带积分存折到村委会兑换相应物品,兑换后扣除相应积分,未兑换分数可累计。村委会通过组织群众集中兑换,通报表扬门前“三包”完成好的农户,树立榜样意识,增强农户荣誉感,鼓励做得好的农户继续保持,做得不好的农户积极改善,长期坚持逐步改善全村村民不良生活习惯,让环境整治、绿化美化形成常态,助力农村人居环境整治与乡村治理。2020年全区共投入专项经费1074万元,2021年区级财政预算2645.35万元,分级分档落实经费保障,有力推动积分制深化推广,2020年全区农村常住人口10万余人参与积分制。
六、村规民约“守”。将人居环境整治积分制度写入村规民约,用精练短语把村规民约编成顺口溜,通过村组宣传公示栏内张贴、组织村民小组长入户发放等方式进行广泛宣传,让村规民约深入人心,引导村民知村规、识民约,提升群众自治意识。通过积分制,组织发动群众自愿投工投劳,在村道两旁、房前屋后栽花种草、植树造林、美化庭院,引导群众“自觉干”“比着干”“争着干”,激发群众参与乡村治理的内生动力,不断培育文明乡风。