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    近年来，重庆市九龙坡区坚持把改善农村人居环境作为一项政治工程、民生工程、经济工程来抓，获评“全国2020年度农村人居环境整治成效明显”激励区县。为进一步巩固拓展整治成果，九龙坡区创新探索“住商融合”模式，围绕“环境共建、利益共享”思路，寻求乡村建设高质量发展的新路子。

一、明确定位，差异发展，建设“利民工程”。一是明确定位。充分发挥重庆都市功能核心区优势，根据各村社区位条件、资源位置不同，瞄准市场需求，兼顾人居环境和产业发展，确定民居民宿、文创休闲的产业定位，围绕“环境共建、利益共享”思路，探索“住商融合”模式，推进乡村高质量发展。二是差异化发展。将农户闲置民房、宅基地等资源确定为A类（参与经营）和B类（不参与经营），实行宜居宜业差异化改造，由村集体公司统筹闲置资源，统一与平台公司合作运营。在产业布局上，差异化引入餐饮、住宿、文创产业，避免同质化恶性竞争，带动农业发展“接二连三”促增收。三是联合体运营。组建“集体+村民+平台公司”的运营合作体，由“村集体统筹+村民闲置资源”等形成“第一投资人”团队，由城市中具有乡村庭院分时需求群体+乡村振兴运管团队构成“第二投资人”团队，有效降低项目风险，实现多方关系协调发展。

二、民主共建，高效治理，建设“富民工程”。一是群众自愿参与。坚持把老百姓放在最中心位置，把百姓利益放在首位。“住商融合”模式最大特点是村民完全自愿参与，通过先行示范、因势利导，奖励先行者鼓励后进者，吸引村民自愿加入。二是实行轻资产投入。规划上，农户不搬家，院落及房宅周边环境整体打造；投入上，农户不掏钱，投入闲置资源实现增收；投资上，政府不另投入项目资金，将已有乡村振兴、人居环境整治等资金聚合起来，以及引进商户的装修费、运营机构费等少量资金；效益上，实现农户和集体增收，村民融为利益共同体，效益共创共享。三是盘活闲置资源。在尊重村民自愿和“三权分置”原则前提下，统筹农户闲置民房、宅基地等相关资源的使用权，按“标准份量化指标”实现乡村非标的闲置资源标准化，以构建互信机制为突破口，用托管经营方式盘活乡村房屋土地资源，全方位促农增收。

三、数字运行，智慧管理，建设“爱民工程”。一是股权精准量化。平台公司依据成熟的闲置资源“标准份量化指标”，对闲置房屋、宅基地等资源进行股权精准量化。从以往的“纯租金”转变为“保底金+大盘分红”，保底金依据农户所持标准份进行标准化计量发放，“大盘分红”则从产业中各不同的营业业态实施不同的“营业额点数提取”，依托大数据监管实现时时营收数据分账，年度统一分红发放。二是分配共同商定。依据平等协商、互惠互利原则，在运营平台公司亏损兜底的前提下，由农户、村集体公司共同参与分红，依据各方资产要素、资金要素、管理要素等投入程度共同商讨确定分配比例。三是收益公开透明。采用标准化经营管理系统，从营业端到村集体端再到农户端实现数据穿透，主动公开营收情况，让农户实时获知收益。

四、持续共享，多方共赢，建设“惠民工程”。一是实现收益和环境维护的良性循环。通过整合各类资源，持续盘活农村闲置资源，商业体持续运营，企业、集体、村民收益持续增加，村集体有更多的资金、村民有更高的积极性投入人居环境整治，形成收益和环境维护的良性循环。二是实现“政、企、村、民”共赢。随着项目的深入推进，村民既是“住商融合”模式的受益者，也是参与者，极大提高村民维护农村人居环境的积极性和主动性，解决农村人居环境管护难的一大痼疾，实现环境优美、乡村治理、产业发展的“政、企、村、民”共赢局面。三是试点村初显成效。目前，首期试点的铜罐驿镇英雄湾村，引进平台公司对68栋农房进行统一风貌规划和改造。通过错位产业招商，市场化运营，实时大数据共享，定期营收分红，实现农民稳定增收和环境有效治理。项目正式运营后，预计村集体资产型收益可达1800余万元，村民资产型收益达1200余万元，工资型收益超过400万元。